Вероятнее всего, что используется учетная запись не дефолтного тенанта. И разрешения на использование лицензии в текущем тенанте нет.
Внесенная в Оркестратор лицензия по умолчанию считается выданной на дефолтный тенант.
Если её нужно выдать на другой тенант, лицензию надо выделить и нажать кнопку «Выдать на тенант».
Более подробно информация о тенантах указана в документации
и Руководстве пользователя E:\Primo RPA 2.2.24.0\Docs\Primo RPA 2.2.24 - Руководство пользователя.docx